各市(州)教育局:

現(xiàn)將《教育部關(guān)于推進學校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》(教體藝〔2014〕1號)(以下簡稱《若干意見》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并提出以下要求,請一并貫徹執(zhí)行。

一、認真學習領(lǐng)會,進一步提高對藝術(shù)教育重要性的認識。

學校藝術(shù)教育是實施美育的主要途徑和內(nèi)容,加強藝術(shù)教育是全面貫徹教育方針的必然要求,也是大力推進教育領(lǐng)域綜合改革的迫切需要。黨的十八屆三中全會明確提出“改進美育教學,提高學生審美和人文素養(yǎng)”,各地要通過學習切實轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^和質(zhì)量關(guān),進一步提高對藝術(shù)教育重要性的認識,突破“重智輕美”的觀念障礙,認真落實藝術(shù)教育在學校工作中的重要地位,促進青少年學生健康成長。

二、采取有效措施,解決制約藝術(shù)教育發(fā)展的關(guān)鍵問題。

各地要加強對區(qū)域內(nèi)學校藝術(shù)教育現(xiàn)狀和問題的研究,積極爭取黨委政府的支持,采取加大經(jīng)費投入、有計劃補充專職教師和教研人員、分期完善硬件條件等有效措施,解決制約藝術(shù)教育發(fā)展的關(guān)鍵問題,抓好教師備課、上課、集體教研、評價考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),進一步強化藝術(shù)教育教改和科研,開齊、開足、上好藝術(shù)課,不斷提高藝術(shù)教育教學質(zhì)量。

三、建立制度規(guī)范,進一步強化學校藝術(shù)教育管理。

各地教育行政部門要根據(jù)國家對學校藝術(shù)教育的要求,結(jié)合本地和學校的實際,細化管理措施,建立規(guī)范的管理制度和常態(tài)化運行機制。按照《若干意見》的要求,2014年起,全省實施學校藝術(shù)教育自評公示制度和年度發(fā)展報告制度,中小學每年開展自評并將自評結(jié)果通過主管教育行政部門官方網(wǎng)站向社會公示。各級教育行政部門逐級向上級教育行政部門提交學校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告,每年12月15日前,市(州)教育局須將學校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告提交省教育廳體衛(wèi)藝處,教育廳將對藝術(shù)教育有關(guān)工作進行排名,通過媒體向社會公示,并通報市(州)人民政府。從2015年起,開展對中小學生進行藝術(shù)素質(zhì)測評,記入學生成長檔案,作為中考、高考的參考依據(jù)。

四、加強督導與宣傳,營造重視藝術(shù)教育的社會環(huán)境。

各級教育督導部門要將藝術(shù)教育納入學校綜合督導評估和素質(zhì)教育督導評估體系,定期開展學校藝術(shù)教育督導檢查,并向社會公示督導檢查結(jié)果。要加強對學校藝術(shù)教育工作的政策要求、典型經(jīng)驗和有效做法的宣傳報道,廣泛傳播科學的教育觀、人才觀,爭取全社會對學校藝術(shù)工作的支持,為藝術(shù)教育營造良好的社會環(huán)境。

四川省教育廳

2014年3月20日

教育部關(guān)于推進學校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見

教體藝〔2014〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,部屬各高等學校:

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,落實教育規(guī)劃綱要,全面貫徹黨的教育方針,實施素質(zhì)教育,改進美育教學,提高學生審美和人文素養(yǎng),促進學生健康成長,現(xiàn)就推進學校藝術(shù)教育發(fā)展提出如下意見。

一、明確思路目標,落實立德樹人根本任務(wù)

1.藝術(shù)教育對于立德樹人具有獨特而重要的作用。學校藝術(shù)教育是實施美育的最主要的途徑和內(nèi)容。藝術(shù)教育能夠培養(yǎng)學生感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力,引領(lǐng)學生樹立正確的審美觀念,陶冶高尚的道德情操,培養(yǎng)深厚的民族情感,激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識,促進學生的全面發(fā)展和健康成長。落實立德樹人的根本任務(wù),實現(xiàn)改進美育教學,提高學生審美和人文素養(yǎng)的目標,學校藝術(shù)教育承擔著重要的使命和責任,必須充分發(fā)揮自身應有的作用和功能。

2.新形勢要求加快發(fā)展學校藝術(shù)教育。近年來,學校藝術(shù)教育取得了較大的發(fā)展,藝術(shù)教育的育人功效日益凸顯,學生藝術(shù)素質(zhì)普遍得到提升,高等學校和中小學相互銜接的藝術(shù)教育課程體系初步建立,課堂教學、課外活動和校園文化三位一體的藝術(shù)教育發(fā)展推進機制基本形成。但是,藝術(shù)教育依然是學校教育中的薄弱環(huán)節(jié),存在諸多困難和問題,藝術(shù)課程開課率不足、藝術(shù)活動參與面小、藝術(shù)師資短缺的狀況沒有得到根本改善,農(nóng)村學校缺乏基本的藝術(shù)教育,藝術(shù)教育的評價制度尚未建立,這些問題制約了藝術(shù)教育育人功能的充分發(fā)揮。面對新形勢和新要求,學校藝術(shù)教育必須在新的歷史起點上加快發(fā)展。

3.明確推進學校藝術(shù)教育的思路。當前和今后一個時期,學校藝術(shù)教育要以立德樹人為根本任務(wù),遵循學校藝術(shù)教育特點與規(guī)律,統(tǒng)籌推進各級各類學校藝術(shù)教育,探索藝術(shù)教育與其他相關(guān)學科相結(jié)合的途徑與方式,合理配置藝術(shù)教育資源,著力加強基礎(chǔ)教育階段藝術(shù)教育,加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間藝術(shù)教育發(fā)展的差距,建立學校藝術(shù)教育和學生綜合藝術(shù)素養(yǎng)多元評價制度,強化和完善藝術(shù)教育保障機制,努力破解當前藝術(shù)教育存在的突出問題,促進學校藝術(shù)教育規(guī)范科學發(fā)展。

二、抓住重點環(huán)節(jié),統(tǒng)籌推進學校藝術(shù)教育

4.嚴格執(zhí)行課程計劃,開齊開足藝術(shù)課程。義務(wù)教育階段學校根據(jù)《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》開設(shè)藝術(shù)課程,確保藝術(shù)課程課時總量不低于國家課程方案規(guī)定占總課時9%的下限,鼓勵有條件的學校按總課時的11%開設(shè)藝術(shù)課程,初中階段藝術(shù)課程課時不低于義務(wù)教育階段藝術(shù)課程總課時的20%。普通高中按《普通高中課程方案(實驗)》的規(guī)定,保證藝術(shù)類必修課程的6個學分。中等職業(yè)學校按照《中等職業(yè)學校公共藝術(shù)課程教學大綱》要求,將藝術(shù)課程納入公共基礎(chǔ)必修課,保證72學時。普通高校按照《全國普通高等學校公共藝術(shù)課程指導方案》要求,面向全體學生開設(shè)公共藝術(shù)課程,并納入學分管理。有條件的學校要開設(shè)豐富的藝術(shù)選修課供學生選擇性學習。鼓勵各級各類學校開發(fā)具有民族、地域特色的地方藝術(shù)課程。

要因地制宜創(chuàng)新藝術(shù)教育教學方式,探索簡便有效、富有特色、符合實際的藝術(shù)教育方法,建立以提高藝術(shù)教育教學質(zhì)量為導向的教學管理制度和工作機制,切實提高藝術(shù)教育教學質(zhì)量。

5.創(chuàng)新活動內(nèi)容與形式,確保每個學生都能參與藝術(shù)活動。開展學生藝術(shù)活動要以育人為宗旨,面向全體學生,堅持社會主義先進文化導向,體現(xiàn)向真、向善、向美、向上的校園文化特質(zhì)。堅持勤儉節(jié)約和量力而行的原則,反對形式主義和鋪張浪費。要進一步辦好大中小學生藝術(shù)展演活動和高雅藝術(shù)進校園活動,抓好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學校與基地的建設(shè)工作。鼓勵學校開展小型分散、靈活多樣的學生藝術(shù)活動,因地制宜建立學生藝術(shù)社團和興趣小組,定期舉辦藝術(shù)節(jié),讓每個學生都能根據(jù)自身興趣愛好自愿選擇參加,并形成本地、本校學生藝術(shù)活動的特色和傳統(tǒng)。中小學校要深入推進體育藝術(shù)“2 1”項目,以班級為基礎(chǔ),開展合唱、校園集體舞等活動,努力實現(xiàn)學生在校期間能夠參加至少一項藝術(shù)活動,培養(yǎng)一兩項藝術(shù)愛好。

組織學生赴外地參加藝術(shù)活動應當征得其監(jiān)護人同意,并由學校統(tǒng)一為學生購買人身意外傷害保險。

6.加強區(qū)域內(nèi)藝術(shù)教育統(tǒng)籌力度,多渠道解決藝術(shù)師資短缺問題。要根據(jù)課程方案規(guī)定的課時數(shù)和學校班級數(shù)有計劃、分步驟配齊專職藝術(shù)教師,重點補充農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中心小學以上學校的藝術(shù)教師。實行縣(區(qū))域內(nèi)藝術(shù)教師交流制度,鼓勵藝術(shù)教師采取“對口聯(lián)系”、“下鄉(xiāng)巡教”等形式到農(nóng)村學校任教。要依托高等學校,特別是師范院校培養(yǎng)合格的中小學藝術(shù)教師,在農(nóng)村學校設(shè)立教育實習基地,積極開展頂崗實習。鼓勵中小學優(yōu)秀骨干教師擔任高校藝術(shù)教育專業(yè)的兼職教師,指導學生教學實踐。專職藝術(shù)教師不足的地區(qū)和學校,可由具有藝術(shù)特長的教師和管理人員經(jīng)必要專業(yè)培訓后擔任兼職藝術(shù)教師,鼓勵聘用社會文化藝術(shù)團體專業(yè)人士、民間藝人擔任學校兼職藝術(shù)教師。

地方教育行政部門要根據(jù)國家制定的教師資格標準,組織中小學校和中等職業(yè)學校藝術(shù)教師資格認定。在職務(wù)評聘、獎勵、進修、培訓等方面,要保證藝術(shù)教師與其他學科教師同等待遇;藝術(shù)教師承擔學校安排的課外藝術(shù)活動輔導工作要計入工作量。

7.整合各類教育教學資源,形成推進學校藝術(shù)教育發(fā)展的合力。地方各級教育行政部門要充分調(diào)動社會力量關(guān)心和支持學校藝術(shù)教育,開發(fā)利用校外藝術(shù)教育資源,將更多的文化建設(shè)項目布點在學校,并盡可能向當?shù)厝罕婇_放,實現(xiàn)藝術(shù)教育資源共享。要會同有關(guān)部門加強校外活動場所的建設(shè)和管理,指導學校充分利用當?shù)馗鞣N文化藝術(shù)場地資源開展藝術(shù)教學和實踐活動。鼓勵學校與社會藝術(shù)團體及社區(qū)建立合作關(guān)系。

各級教育行政部門和學校要建立開放靈活的藝術(shù)教育資源共享平臺,以國家實施“寬帶中國”戰(zhàn)略為契機,加強藝術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè),支持和輔導藝術(shù)教師用好多媒體遠程教學設(shè)備,努力提升藝術(shù)教育的信息化水平,將優(yōu)質(zhì)藝術(shù)教育資源輸送到偏遠農(nóng)村的學校和課堂。

三、建立評價制度,促進藝術(shù)教育規(guī)范發(fā)展

8.建立中小學學生藝術(shù)素質(zhì)評價制度。依據(jù)普通中小學藝術(shù)課程標準和中等職業(yè)學校公共藝術(shù)課程教學大綱,組織力量研制學生藝術(shù)素質(zhì)評價標準、測評指標和操作辦法,2015年開始對中小學校和中等職業(yè)學校學生進行藝術(shù)素質(zhì)測評。藝術(shù)素質(zhì)測評納入學生綜合素質(zhì)評價體系以及教育現(xiàn)代化和教育質(zhì)量評估體系,并將測評結(jié)果記入學生成長檔案,作為綜合評價學生發(fā)展狀況的內(nèi)容之一,以及學生中考和高考錄取的參考依據(jù)。

9.建立學校藝術(shù)教育工作自評公示制度。要將藝術(shù)教育納入學校辦學水平綜合評價體系。中小學校和中等職業(yè)學校要以藝術(shù)課程開課率、課外藝術(shù)活動的學生參與度、藝術(shù)教師隊伍建設(shè)、學生藝術(shù)素質(zhì)為重點開展自評,自評結(jié)果應通過主管教育行政部門官方網(wǎng)站向社會公示。高等學校要把藝術(shù)教育納入學校教學質(zhì)量年度報告。

10.建立學校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告制度。2014年開始,省級教育行政部門和部屬高等學校要向教育部提交學校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告,內(nèi)容包括藝術(shù)課程建設(shè)、藝術(shù)教師配備、藝術(shù)教育管理、藝術(shù)教育經(jīng)費投入和設(shè)施設(shè)備、課外藝術(shù)活動、校園文化藝術(shù)環(huán)境以及實行學校藝術(shù)教育工作自評公示制度等方面的情況。2015年開始,教育部將編制并發(fā)布全國學校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告。

四、加強組織領(lǐng)導,完善藝術(shù)教育保障機制

11.加強組織領(lǐng)導。省級教育行政部門要建立健全藝術(shù)教育領(lǐng)導工作機制,地(市)、縣(區(qū))級教育行政部門要明確管理藝術(shù)教育的相關(guān)部門和負責人。各級教研機構(gòu)要配備音樂、美術(shù)等藝術(shù)學科教研員,并建立藝術(shù)教研員準入、研修、考核機制。中小學校和中等職業(yè)學校要明確分管藝術(shù)教育的校級負責人和職能部門。高等學校要有校級負責人分管藝術(shù)教育工作,并明確公共藝術(shù)教育教學機構(gòu)。要有計劃地組織地方各級教育行政部門管理干部和各級各類學校校長參加藝術(shù)教育培訓,提高藝術(shù)教育的管理水平。

12.保障經(jīng)費投入和設(shè)施設(shè)備配置。各地教育財政投入中要保證藝術(shù)教育發(fā)展的基本需求,確保藝術(shù)教育經(jīng)費隨教育經(jīng)費的增加相應增長。鼓勵多種形式籌措資金,增加藝術(shù)教育投入。要合理配置藝術(shù)教育資源,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,推進區(qū)域內(nèi)藝術(shù)教育均衡發(fā)展。縣級教育行政部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,把農(nóng)村學校藝術(shù)教育設(shè)施設(shè)備建設(shè)納入本地推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)項目規(guī)劃,并保證配置到位。各級各類學校要執(zhí)行國家制定的配置標準,充分發(fā)揮場館等設(shè)施設(shè)備的功能,滿足藝術(shù)教育教學和大型藝術(shù)活動需求。

13.加強藝術(shù)教育督導與宣傳力度。各級教育督導部門要將藝術(shù)教育納入學校綜合督導評估和素質(zhì)教育督導評估體系,開展經(jīng)常性的督導檢查,并向社會公示。教育部將適時組織高等學校公共藝術(shù)課程教學檢查。

要在教育系統(tǒng)先進集體、先進個人評選表彰中加大藝術(shù)教育先進集體和個人的表彰力度。要進一步加大對藝術(shù)教育的宣傳力度,引導全社會都來重視、支持學校藝術(shù)教育,尊重、關(guān)心藝術(shù)教師,為學校藝術(shù)教育的發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。