多省要實(shí)行13年免費(fèi)教育了,你的家鄉(xiāng)什么時(shí)候能盼到?

陜西省長:全面實(shí)施13年免費(fèi)教育

日前,全國人大代表、陜西省省長婁勤儉在陜西代表團(tuán)開放日接受媒體采訪時(shí)表示,陜西將從今年秋季學(xué)期起實(shí)施高中3年免費(fèi)政策。

“十三五”期間,陜西將全面實(shí)施13年免費(fèi)教育,即從學(xué)前1年到高中3年實(shí)行免費(fèi)教育。目前,陜西已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了9年義務(wù)教育免學(xué)費(fèi)和學(xué)前1年免保教費(fèi)。從2016年秋季學(xué)期起實(shí)施的高中3年免費(fèi)政策,將惠及85.1萬名學(xué)生。

除了陜西,其實(shí)還有包括青海、新疆等地的部分地區(qū),也將在十三五期間實(shí)行高中3年免費(fèi)教育。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道消息,青海省省長郝鵬曾在政府工作報(bào)告中表示,從2016年春季開學(xué)開始,對黃南、海南、海西、海北、玉樹、果洛六州所有學(xué)生和西寧市、海東市貧困家庭學(xué)生實(shí)行15年免費(fèi)教育,到“十三五”末前覆蓋全省。即在義務(wù)教育基礎(chǔ)上,納入了幼兒3年教育、高中3年教育。

作為湖南省會(huì)城市的長沙也提出,全面普及15年教育,逐步推行高中教育免費(fèi)入學(xué),推進(jìn)12年免費(fèi)教育。

而新疆的部分地區(qū)、西藏,以及四川少數(shù)民族地區(qū)早已實(shí)施高中免費(fèi)教育多年。有全部免費(fèi)教育的年限達(dá)到了15年,這包括學(xué)前教育、小學(xué)、初中和高中階段。

在西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,高中毛入學(xué)率還在85%左右,有些省份甚至更低。這也是為什么在陜西這樣的西部省份,率先實(shí)施免費(fèi)高中教育的原因所在。

從地區(qū)差異來看,西部省份普及高中免費(fèi)教育,更大的意義在于扶貧,這是毫無疑問的。并且,值得一提的是,這一扶貧政策的實(shí)施足以形成深遠(yuǎn)影響。原因在于,目前中國經(jīng)濟(jì)正面臨人口紅利消失與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的形勢。

一定程度上,產(chǎn)業(yè)升級的客觀原因就在于人口紅利消失,反過來,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級要想真正落地,人口素質(zhì)的提升是更關(guān)鍵的。“十三五”規(guī)劃明確了今后五年,中國將逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi),率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi),實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。
今天的中國,從內(nèi)蒙古、陜西、青海普及高中免費(fèi)教育開始,掃除教育貧困的同時(shí),也會(huì)為中國制造的崛起提供強(qiáng)力支持。

全面推行免費(fèi)教育要花多少錢?

陜西實(shí)施高中階段免費(fèi),其實(shí)早已有所實(shí)踐,這就是神木縣的醫(yī)療和教育免費(fèi)模式。

公開資料顯示,陜西目前有幾十個(gè)縣區(qū)分別實(shí)現(xiàn)13年或15年免費(fèi)教育。實(shí)施15年免費(fèi)教育包括了學(xué)前三年幼兒保教費(fèi)。從一些縣的情況看,每名高中生約每年免除1500多元左右,幼兒園約每人每年免除900元。

截至2014年,陜西有在園幼兒(包括學(xué)前班)132.76萬人。按此看,這些人全部學(xué)前免費(fèi),1年約12億元左右。高中生約100萬人(按照每年30多萬高考人數(shù)計(jì)算),每年共15億元左右。

也就是說,加上學(xué)前教育和高中教育的免費(fèi)(非義務(wù)教育),陜西每年多增加教育支出不超過30億。這對于陜西2014年公共財(cái)政預(yù)算收入1600多億而言,占比并不大。

中國社科院副院長蔡昉曾指出,現(xiàn)階段必需把義務(wù)教育擴(kuò)展到更大的領(lǐng)域,往上要擴(kuò)展到高中,往下要提前到學(xué)前教育階段。

北京大學(xué)教育學(xué)院副院長文東茅認(rèn)為,現(xiàn)在職業(yè)高中都已經(jīng)免了學(xué)費(fèi),普通高中學(xué)費(fèi)本來也不貴,以國家現(xiàn)在的財(cái)力完全可以負(fù)擔(dān)。

不過,盡管實(shí)施高中免費(fèi)教育的條件不難,但是要全國全部實(shí)施免費(fèi)教育,仍有難度。尤其東部地區(qū)的省份,并沒有全面推行。

對各省來說,能不能負(fù)擔(dān)得起?

與陜西的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比,全國有很多發(fā)達(dá)地區(qū)都有過之而無不及,但這些地區(qū)卻沒有實(shí)行15年免費(fèi)教育。

根據(jù)2015年各省公布的財(cái)政收入數(shù)據(jù)顯示,2015全年財(cái)政收入更高的是廣東省,達(dá)9364.76億元,從財(cái)政收入總量來看,廣東、江蘇、山東、上海、北京、浙江、福建、安徽、湖南收入均突破4000億元。

其中,有很多省份的財(cái)政收入增速高于GDP增速。如:廣東、河南、遼寧、上海市、北京市等21個(gè)省份財(cái)政收入增速均高于GDP增速,僅有重慶、廣西、浙江等10個(gè)省份財(cái)政收入增速低于GDP增速。

根據(jù)2015年各省公布的GDP數(shù)據(jù)顯示,排名更高的也是廣東,其2015年GDP總量為7.28萬億元,增速為8%。

全國人大代表、中國民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長李光宇還建議,在全國范圍內(nèi)實(shí)行貧困生免費(fèi)就讀大學(xué)。李光宇在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),目前高校大部分專業(yè)學(xué)費(fèi)都在每年5000元左右,醫(yī)學(xué)、藝術(shù)等專業(yè)則更高,住宿費(fèi)大部分為每年1000元。而2015年全國農(nóng)村居民人均可支配收入僅為11422元。

李光宇提議,“十三五”期間,國家可考慮將普通高中教育納入免費(fèi)教育?！疤剿饕苑尚问奖Ｕ细咧须A段的免費(fèi)教育,使來自不同經(jīng)濟(jì)水平家庭的農(nóng)村孩子能和城市孩子一樣,享受相對公平的教育?！?