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我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的歷程與意義

61 2017-04-20

一、我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)與趨同歷程

我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展到今天,近二十年的國際趨同,大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段為1993-2000年,為形式趨同階段。我國處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化,開放不僅是對(duì)內(nèi)也是對(duì)外的,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同是必然的趨勢(shì)。1992年發(fā)布的“兩則兩制”標(biāo)志著我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則邁向國際化道路,但由于我國的經(jīng)濟(jì)還在逐步開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在引導(dǎo)發(fā)展,大范圍的變動(dòng)勢(shì)必造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可控,所以本階段主要任務(wù)是形式上的趨同,適合我國國情的部分可逐步引入到我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中,如會(huì)計(jì)等式、會(huì)計(jì)報(bào)表體系、成本計(jì)算以及固定資產(chǎn)折舊處理等。當(dāng)時(shí)我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則正逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的會(huì)計(jì)核算,而且理論界和實(shí)務(wù)界也開始將目光逐步轉(zhuǎn)向國際。形式上的趨同是我國邁向國際化的第一步,但是這部分引入只是技術(shù)層面的趨同,且較為分散,會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量和披露方面與國際會(huì)計(jì)規(guī)則仍存在非常大的差距,所以當(dāng)時(shí)新舊準(zhǔn)則的交接簡(jiǎn)潔而迅速,并未對(duì)我國會(huì)計(jì)界產(chǎn)生較大的影響。我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化進(jìn)入實(shí)質(zhì)趨同的重要標(biāo)志是2001年實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。在這個(gè)時(shí)期,我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,但是1992發(fā)布的“兩則兩制”仍帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)味道,已經(jīng)無法適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。同時(shí)隨著我國國際貿(mào)易的越來越頻繁以及國外資本向我國的不斷流入,增強(qiáng)資本的流動(dòng)性、減少融資成本以及降低投資門檻高使得會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際化潮流已不可逆轉(zhuǎn),2001年實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》參照國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有了新的調(diào)整,并進(jìn)入了實(shí)際趨同的階段,這些調(diào)整主要包括:“實(shí)質(zhì)重于形式”原則,會(huì)計(jì)確認(rèn)上以“經(jīng)濟(jì)利益”為核心定義會(huì)計(jì)要素,會(huì)計(jì)計(jì)量采用歷史成本、重置成本、現(xiàn)行市價(jià)、可實(shí)現(xiàn)凈值、未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值、成本與市價(jià)孰低等多重計(jì)量屬性,會(huì)計(jì)記錄上設(shè)置清晰而靈活的會(huì)計(jì)科目,會(huì)計(jì)報(bào)告中以賬面價(jià)值披露資產(chǎn)、豐富和細(xì)化會(huì)計(jì)報(bào)表附注等。2006年發(fā)布的1項(xiàng)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則是我國準(zhǔn)則進(jìn)入國際等效階段的重要標(biāo)志。2005年11月8日,財(cái)政部與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)共同發(fā)布聲明,中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨同在聲明中予以明確。我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第二階段實(shí)質(zhì)性趨同工作就此順利完成,但是趨同只是第一步,目標(biāo)是國際等效,趨同是等效的前提。2005年至今為止,我國正在進(jìn)行的是第三個(gè)階段:等效性研究階段。所謂等效是指一個(gè)國家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與其他國家的準(zhǔn)則或者是國際準(zhǔn)則之間應(yīng)該是一種相互認(rèn)可的關(guān)系,并且在具體的應(yīng)用上應(yīng)該具備同等的效力。即本國企業(yè)在境外上市,由于這些國家實(shí)行的也是國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則,故此境外上市的企業(yè)按照本國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表不需要再調(diào)整,只對(duì)個(gè)別項(xiàng)目作出適當(dāng)說明或者編制調(diào)節(jié)表即可,毋須進(jìn)行全面轉(zhuǎn)換。等效是各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則追求的目標(biāo),只有達(dá)到等效才能真正利于我國企業(yè)在境外上市。而等效除了我國需要擁有實(shí)質(zhì)趨同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,還需要我國與其他國家和地區(qū)積極對(duì)話,現(xiàn)階段我國正積極開展與歐盟地區(qū)、美國以及香港地區(qū)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效溝通。

二、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的意義

(1)提高企業(yè)吸引外資的能力。我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同無疑會(huì)提高各國企業(yè)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表的可比性,可以簡(jiǎn)化企業(yè)全球化的財(cái)務(wù)信息,使各國會(huì)計(jì)信息使用者在可比較的基礎(chǔ)上順利的進(jìn)行各項(xiàng)分析和比較,比如判斷投資是否可行、融資是否恰當(dāng)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是否支持財(cái)務(wù)決策等。這樣就會(huì)大大降低在國際資本市場(chǎng)上企業(yè)的籌資成本和決策成本,從而使投資決策更加合理和有效,在“走出去"的同時(shí),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同能夠使我們更好的“引進(jìn)來”,伴隨著財(cái)務(wù)信息的可比性和有用性,我國進(jìn)出口的貿(mào)易壁壘會(huì)有所降低,貿(mào)易成本也會(huì)有所下降,我國在吸引外資方面將更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

(2)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主升級(jí)。我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的其中一項(xiàng)重要的改進(jìn)便是無形資產(chǎn)的研發(fā)費(fèi)用有條件資本化的概念。這在很大程度上提高了企業(yè)對(duì)高新技術(shù)的開發(fā)熱情和投入,對(duì)企業(yè)的長期發(fā)展和獲得資金都有很大的幫助。

(3)有助于證券市場(chǎng)的良性發(fā)展。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,有效降低了會(huì)計(jì)信息的編報(bào)成本,有助于企業(yè)籌資、融資、挖掘市場(chǎng)潛力等,也有助于海外企業(yè)參與我國資本市場(chǎng)的建設(shè)和完善。隨著我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨同,中國也進(jìn)入了全球化市場(chǎng),中國會(huì)計(jì)信息的可比性、可操作性、科學(xué)性、可理解性等方面的提高,給各國企業(yè)帶來了進(jìn)入中國市場(chǎng)的信心。