臺灣氣爆驚動新加坡——獅城專家談城市規(guī)劃保民眾安全
9553 2016-12-19
臺灣高雄氣爆震撼華人世界,范圍之廣與災情之慘重令人震驚。事發(fā)后,有當?shù)貙<野言獌粗赶虻叵鹿芫€鋪設的混亂,以及穿越居民區(qū)的危險性,而多個重工業(yè)區(qū)與民居相鄰,又構成許多潛在的風險。關系民眾身家性命的城市規(guī)劃與設計,頓時成了必須深入思考的課題。
在亞洲以城市規(guī)劃著稱的新加坡,多年來培育了一群經(jīng)驗與理論并重的城市規(guī)劃專家,一些卓越人才也隨著蘇州工業(yè)園區(qū)這一新加坡與中國大陸政府合作項目的開發(fā),參與到中國城市的規(guī)劃與發(fā)展中,并且累積了很多寶貴經(jīng)驗。
新加坡裕廊咨詢公司董事長柯坤財對高雄氣爆表示震驚,他接受本網(wǎng)訪問時說,臺灣總體上是個有溫度的浪漫島嶼,但一些區(qū)域感覺上比較古老,整體城市風貌顯得比較陳舊,似乎有重建與再設計的必要。
裕廊咨詢公司董事長柯坤財曾任新加坡貿(mào)工部下屬裕廊國際集團中國區(qū)總裁,專長工業(yè)區(qū)規(guī)劃、興建與管理,幾年前自創(chuàng)咨詢公司,承接中國多個大小城市規(guī)劃項目,面積從數(shù)平方公里到十幾平方公里,無論新開辟的土地或舊區(qū)改造,都能提供不同思維,結合當?shù)靥厣c需求。至今為止,開發(fā)項目遍及全國南北。
對臺灣相當熟悉的柯坤財指出,城市管理是個系統(tǒng)工程,隨著常住與旅游人口的增長,城市設備設施的維護與更新是城市管理者的重要課題,直接關系到民眾的生命與財產(chǎn)安全,不可小覷。
他說:“城市管理者需要一張科學合理的規(guī)劃藍圖和行之有效的規(guī)劃管理法規(guī),確保用地布局有足夠的綠化生態(tài)空間,市政設施和管線網(wǎng)絡布局合理與安全,才能打造適合居住、就業(yè)、學習、娛樂功能齊備的城市目標?!?br />
臺灣也有指導城市重建的規(guī)劃與法規(guī),柯坤財說,要取得好的管理效果,需要確保政策的針對性和可行性。譬如做好特定城市區(qū)域、特定公共設施需求量的測算,按照科學合理的配比,提供預留空間等等。
“更重要的,”他說:“要建立長期而持續(xù)的城市更新機制。換句話說,城市需要不斷的更新,從局部到全面,才能永續(xù)經(jīng)營?!?br />
城市風貌是人們對城市物質環(huán)境、文化風俗、市民素質的總體印象。多年在中國大陸從事城市規(guī)劃的柯坤財說,大陸社會日益認識到城市風貌對吸引人才、技術和資金、發(fā)展旅游業(yè)、提高城市知名度與推廣特產(chǎn)的重要性,因而越來越重視科學規(guī)劃與城市設計?!俺鞘幸?guī)劃與設計不僅僅是視覺和功能性的問題,也具有現(xiàn)實的經(jīng)濟意義?!彼e臺北為例說,圍繞101摩天大樓的中央商務金融區(qū)域,由于經(jīng)過精心的規(guī)劃,因此比較具有現(xiàn)代感,也很好的發(fā)揮了經(jīng)貿(mào)與商業(yè)功能。
近年來,中國市場出現(xiàn)很多專業(yè)城市規(guī)劃管理的公司機構,新加坡的規(guī)劃理念也一直深受大陸許多地方的推崇和仿效。但柯坤財說:“無論什么地方的規(guī)劃,都必須與實際情況相結合,融會貫通,才能對區(qū)域的發(fā)展發(fā)揮實際作用。而真正專業(yè)與經(jīng)驗豐富的規(guī)劃者,必須能通觀全局,避免疏漏導致未來的安全和其他方面的隱患?!?br />
這次高雄氣爆的肇因,目前所知是丙烯管線所引爆,但新加坡也有規(guī)模極大的化工廠,不僅是亞洲主要煉油中心,也是全球十大石化基地之一,上百家主要石化能源業(yè)者在當?shù)厣a(chǎn)各類產(chǎn)品。能源與石化產(chǎn)業(yè)是當?shù)刂圃鞓I(yè)比重更大的領域。新加坡二十年前推動制造業(yè)比重達到百分之二十五的目標,把位于西南部的幾個小島填土相連起來,成為一個裕廊島,所有的石化產(chǎn)業(yè)都集中在這個離島上,由政府機構直接管理,確保安全、污染與環(huán)境風險處理等等。
裕廊島距離市中心僅約五公里,離本島居民區(qū)僅一公里。近年來在中國大陸屢次引發(fā)抗爭的PX廠建設風波,從來沒有在新加坡發(fā)生過。當?shù)胤治鋈耸恐赋?,因為政府確實規(guī)劃得當,沒有對臨近居民造成影響,也反過來增強了民眾對政府的信賴感,愿意在專業(yè)上接受官方的設計藍圖。
熟悉新加坡規(guī)劃理念的柯坤財表示:“新加坡的規(guī)劃簡單來說有幾點:一,注重前瞻性,定期制定總體規(guī)劃,到了實施階段,又有詳細發(fā)展導則;二,有專門部門負責公共設施修繕與維護,對重要或具有危險性的市政設施或管網(wǎng),都會有一系列安全保護措施;三,重視城市設計,用設計指導城市建設;四,重視老建筑修復與重新利用,賦予新功能,煥發(fā)老建筑活力?!?
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