摘要：本文通過對(duì)我國(guó)中小員工培訓(xùn)存在的問題、面臨的困境以及知識(shí)時(shí)代激烈競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，從基于中小企業(yè)人力資源戰(zhàn)略的角度，提出改善和加強(qiáng)中小企業(yè)員工培訓(xùn)發(fā)展管理的具體措施，并將培訓(xùn)發(fā)展定位于中小企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略的最為重要的環(huán)節(jié)，以此指導(dǎo)和加強(qiáng)中小企業(yè)的人力資源管理，從而提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)政府陸續(xù)頒布了《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等一系列旨在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法規(guī)，使得我國(guó)中小企業(yè)取得了空前的發(fā)展，總體數(shù)量得到顯著提高，獲利能力明顯增強(qiáng)。目前，我國(guó)中小企業(yè)的數(shù)量已占全國(guó)企業(yè)總量的99.3%；全國(guó)GDP的 55.6%、新增產(chǎn)值的74.7%、社會(huì)銷售額的58.9%、稅收的46.2%以及出口總額的62.3%均是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，而且，全國(guó)75%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位也是由中小企業(yè)提供的。就工業(yè)來(lái)看，我國(guó)中小工業(yè)企業(yè)解決了五千多萬(wàn)勞動(dòng)力的就業(yè)問題。可以看出，中小企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。
但由于數(shù)量巨大的中小企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨弱勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)地位以及自身有限的競(jìng)爭(zhēng)性資源，往往也很難吸引到高素質(zhì)的適應(yīng)自身發(fā)展且迫切需要的人才來(lái)支持企業(yè)自身的發(fā)展。人才的缺乏嚴(yán)重地制約了我國(guó)中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展與壯大；同時(shí)，中小企業(yè)人才的流動(dòng)性較大，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)成本居高不下，也嚴(yán)重制約了中小企業(yè)開展員工培訓(xùn)的積極性。目前中小企業(yè)開展培訓(xùn)的主要目的是幫助員工勝任目前崗位的工作，而未能根據(jù)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)開展有效的培訓(xùn)，導(dǎo)致中小企業(yè)培訓(xùn)的戰(zhàn)略性和前瞻性不夠。同時(shí)中小企業(yè)也普遍存在培訓(xùn)的方式方法缺乏有效的創(chuàng)新等一系列問題。因此我們需要來(lái)進(jìn)一步深入分析目前中小企業(yè)員工培訓(xùn)面臨的問題與困境，探求建立知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代有效的中小企業(yè)員工培訓(xùn)與發(fā)展體系。
1.國(guó)內(nèi)外中小企業(yè)培訓(xùn)體系模式與經(jīng)驗(yàn)
日本中小企業(yè)雖然面臨與我國(guó)中小企業(yè)相同的一些問題，比如：對(duì)高素質(zhì)高技能的人員吸引力不夠；市場(chǎng)以及中小企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈；中小企業(yè)高度集中于傳統(tǒng)行業(yè)，從事高新技術(shù)生產(chǎn)和服務(wù)的中小企業(yè)不多等等。但受日本文化的熏陶與影響，日本中小企業(yè)的人員流動(dòng)性不太突出，企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)非常發(fā)達(dá)，對(duì)不同層級(jí)的人員有不同的培訓(xùn)內(nèi)容和要求；日本中小企業(yè)在改善企業(yè)自身?xiàng)l件，吸收外來(lái)人才的同時(shí)，更加注重企業(yè)內(nèi)部員工的在崗培訓(xùn)，根據(jù)調(diào)查，日本中小企業(yè)有70%的人力資源開發(fā)資金被投放于員工的技術(shù)業(yè)務(wù)等不同層次的培訓(xùn)活動(dòng)中。同時(shí)日本的中小企業(yè)非常注重管理者潛能的開發(fā)和管理勝任力的培養(yǎng)。
美國(guó)的中小企業(yè)培訓(xùn)工作得到了美國(guó)政府的大力支持。美國(guó)聯(lián)邦政府成立專門的機(jī)構(gòu)——美國(guó)小企業(yè)管理局，為美國(guó)的中小企業(yè)提供培訓(xùn)技術(shù)服務(wù)、咨詢和資金援助計(jì)劃。在美國(guó)的一些大學(xué)也相應(yīng)地成立了小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心，為小企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、咨詢以及研究顧問服務(wù)。注重員工的專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，實(shí)行專才培訓(xùn)制度。
意大利、德國(guó)、比利時(shí)等歐洲地區(qū)中小企業(yè)在不同程度上受政府的影響較深。歐洲地區(qū)的國(guó)家政府對(duì)中小企業(yè)的職工培訓(xùn)都給予了補(bǔ)貼、資助計(jì)劃、政策和法律上的保證。意大利政府在全國(guó)各地設(shè)立了中小企業(yè)聯(lián)合組織，為中小企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)以及培訓(xùn)技術(shù)人員。分布于德國(guó)全國(guó)各地的技術(shù)管理培訓(xùn)中心，為中小企業(yè)提供免費(fèi)的技術(shù)與管理培訓(xùn)，開展一系列的咨詢服務(wù)。比利時(shí)政府則對(duì)中小企業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)津貼支持，鼓勵(lì)中小企業(yè)的管理者和職工進(jìn)行不同層次的帶薪培訓(xùn)。
土耳其政府則對(duì)中小企業(yè)雇傭的大學(xué)畢業(yè)生給予工資支援計(jì)劃，即中小企業(yè)招聘的大學(xué)生的前半年的工資由政府承擔(dān)70%，同時(shí)設(shè)立小企業(yè)培訓(xùn)資助基金為小企業(yè)人員的培訓(xùn)給予支付50%的費(fèi)用。
我國(guó)香港特別行政區(qū)政府對(duì)支持中小企業(yè)十分重視，成立了中小企業(yè)總會(huì)，該會(huì)的主要工作為促進(jìn)中小企業(yè)與國(guó)際間技術(shù)交流與合作提拱信息咨詢，培訓(xùn)服務(wù)及研討共同關(guān)心問題；提高中小企業(yè)技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理水平；協(xié)助政府發(fā)展中小企業(yè)；同時(shí)為支持中小企業(yè)應(yīng)付經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，香港政府于2001年10月并撥款成立四項(xiàng)資助計(jì)劃，其中包括中小企業(yè)培訓(xùn)基金，以協(xié)助中小企業(yè)應(yīng)付新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。香港中小企業(yè)培訓(xùn)基金旨在為中小企業(yè)提供培訓(xùn)資助，以鼓勵(lì)中小企業(yè)為其東主及員工提供與企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的培訓(xùn)，協(xié)助中小企業(yè)為人力資源增值，以提升中小企業(yè)的實(shí)力及競(jìng)爭(zhēng)力。基金分為兩部分：東主培訓(xùn)及員工培訓(xùn)。培訓(xùn)基金每宗成功申請(qǐng)可獲資助的比例最高可達(dá)培訓(xùn)費(fèi)用的70%。
總的來(lái)說(shuō)，以上國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)在本國(guó)和地區(qū)中小企業(yè)服務(wù)的過程中積累了比較成熟的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。概括起來(lái)看，這些國(guó)家和地區(qū)通過政府制定統(tǒng)一的中小企業(yè)培訓(xùn)的有關(guān)計(jì)劃并由各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)實(shí)施；或通過社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體為中小企業(yè)提供培訓(xùn)、信息咨詢服務(wù)，政府給予提供服務(wù)和接受服務(wù)的人員適當(dāng)?shù)慕蛸N或補(bǔ)助；從提供培訓(xùn)服務(wù)主體來(lái)看，均突出了政府或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用。
2.有效的中小企業(yè)培訓(xùn)體系的特點(diǎn)
中小企業(yè)培訓(xùn)體系的構(gòu)建應(yīng)充分考慮中小企業(yè)自身的特點(diǎn)，從領(lǐng)導(dǎo)層和人力資源部門應(yīng)給予培訓(xùn)工作高度的重視，加強(qiáng)和統(tǒng)一企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)，要把通過培訓(xùn)來(lái)提升員工的能力素質(zhì)作為一個(gè)常效機(jī)制來(lái)建立。既要重視員工的實(shí)際工作操作技能培訓(xùn)，也要重視員工的管理能力提升。
有效的中小企業(yè)培訓(xùn)體系必須從受訓(xùn)者的角度出發(fā)，充分考慮受訓(xùn)者的真正培訓(xùn)需求，必須從培訓(xùn)內(nèi)容的選擇、培訓(xùn)前的內(nèi)容準(zhǔn)備、受訓(xùn)個(gè)體的培訓(xùn)考核以及培訓(xùn)后的績(jī)效追蹤評(píng)估，必須進(jìn)行全過程的分析評(píng)估，同時(shí)要在企業(yè)內(nèi)部建立濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)員工的自主性學(xué)習(xí)，通過企業(yè)內(nèi)部制度安排來(lái)強(qiáng)化形成競(jìng)爭(zhēng)性的學(xué)習(xí)環(huán)境。
有效的中小培訓(xùn)體系必須充分借助政府和中介組織的力量，一定程度上引入培訓(xùn)市場(chǎng)化的體系和制度，根據(jù)“誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔(dān)”的原則，讓員工與企業(yè)共同分擔(dān)一定的培訓(xùn)成本。
有效的中小企業(yè)培訓(xùn)體系必須強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的直接有效性；要結(jié)合中小企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的特點(diǎn)，與企業(yè)自身的規(guī)劃和生產(chǎn)流程相結(jié)合，更好地體現(xiàn)學(xué)以致用和針對(duì)性的特點(diǎn)。
有效的中小企業(yè)培訓(xùn)體系應(yīng)基于企業(yè)的文化，建立良好的企業(yè)文化，有助于加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，強(qiáng)調(diào)員工與企業(yè)共發(fā)展同命運(yùn)的理念。
3.構(gòu)建我國(guó)中小企業(yè)培訓(xùn)體系的建議
必須高度強(qiáng)調(diào)政府和社會(huì)中介組織的作用。在借鑒其他國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在我國(guó)建立中小企業(yè)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)，直接服務(wù)于眾多的中小企業(yè)，研究中小企業(yè)發(fā)展中遇到的突出難題，開展中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)課題研究，根據(jù)中小企業(yè)的培訓(xùn)需求，開展培訓(xùn)活動(dòng)和編制培訓(xùn)計(jì)劃，通過行政規(guī)章制度規(guī)范中小企業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)；通過設(shè)立中小企業(yè)培訓(xùn)發(fā)展基金，直接培訓(xùn)中小企業(yè)人員或資助中小企業(yè)開展培訓(xùn)活動(dòng)。
社會(huì)中介組織可以根據(jù)當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的狀況，開展有償咨詢服務(wù)，對(duì)中小企業(yè)技術(shù)和管理人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，同時(shí)政府也可以鼓勵(lì)社會(huì)中介組織成立中小企業(yè)發(fā)展研究組織，通過相關(guān)政策鼓勵(lì)和扶持社會(huì)中介組織為中小企業(yè)提供咨詢或培訓(xùn)服務(wù)。政府應(yīng)規(guī)范和引導(dǎo)有關(guān)中介組織健康有序發(fā)展，形成規(guī)范的中小企業(yè)外部培訓(xùn)市場(chǎng)。只有這樣才能保證中小企業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)質(zhì)量以及效果，同時(shí)也促進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)的正常發(fā)育。
必須重視中小企業(yè)管理者的培訓(xùn)工作。由于中小企業(yè)自身組織結(jié)構(gòu)的單一性，中小企業(yè)的管理者對(duì)員工個(gè)人施與了更大的影響力，管理者的一言一行將更加直接影響到員工的行為和企業(yè)的發(fā)展。因此，對(duì)中小企業(yè)管理者的管理培訓(xùn)必須有力地進(jìn)行。管理培訓(xùn)一定要有創(chuàng)新性，要在實(shí)踐中找出有效的培訓(xùn)措施和方法，要在實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)管理者培訓(xùn)活動(dòng)的直接有效性，針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，在培訓(xùn)活動(dòng)中加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的診斷咨詢功能，結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)特點(diǎn)，開展案例教學(xué)，更好地強(qiáng)調(diào)針對(duì)性。可以借鑒國(guó)外有效的做法，對(duì)中小企業(yè)管理者參加培訓(xùn)活動(dòng)可以通過津貼等形式給予一定的資金支持，促進(jìn)管理者提高自身管理技能，從整體上能促進(jìn)一個(gè)有活力的中小企業(yè)群體的蓬勃發(fā)展。
中小企業(yè)必須充分利用企業(yè)自身的培訓(xùn)資源。許多中小企業(yè)往往傾向于實(shí)行培訓(xùn)外包，而有意無(wú)意地忽視了內(nèi)部培訓(xùn)資源力量的發(fā)揮。當(dāng)確定了培訓(xùn)需求后，或者當(dāng)培訓(xùn)計(jì)劃完成后，就開始著眼于搜尋、篩選和考察培訓(xùn)課程承包商，而很少甚至沒有意識(shí)到本企業(yè)內(nèi)部存在著豐富的培訓(xùn)資源，從而也就沒有去著力建立一支規(guī)范化的內(nèi)部培訓(xùn)師隊(duì)伍并充分利用。在實(shí)踐中企業(yè)可以充分利用中小企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)力量來(lái)有效降低培訓(xùn)成本，通過建立一支企業(yè)員工組成的內(nèi)部培訓(xùn)師隊(duì)伍，一定程度上能夠有效加強(qiáng)培訓(xùn)的效果。中小企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)師資是在業(yè)務(wù)知識(shí)和技能包括培訓(xùn)的內(nèi)容方面，其針對(duì)性、適用性較強(qiáng)。雖然有的外包培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)師在類似或相同的企業(yè)、崗位有過工作經(jīng)歷，但是不同中小企業(yè)之間的管理體制、企業(yè)文化等方面迥然相異。而這正是內(nèi)部培訓(xùn)師能夠很容易克服的地方。因此，內(nèi)部培訓(xùn)師所做的培訓(xùn)內(nèi)容都具有十分顯著的個(gè)性化，是真正針對(duì)管理體制、企業(yè)文化和培訓(xùn)需要等而度身定做的。但內(nèi)部培訓(xùn)師的培訓(xùn)技能和培訓(xùn)風(fēng)格，及其所影響的培訓(xùn)方式等，雖然多不及外包的培訓(xùn)師那樣專業(yè)化，但這些服務(wù)于培訓(xùn)內(nèi)容的外在形式可以通過培訓(xùn)和鍛煉后可有顯著改進(jìn)。
我國(guó)可借鑒比利時(shí)政府的帶薪培訓(xùn)制度、德國(guó)政府提供的員工免費(fèi)培訓(xùn)制度等的經(jīng)驗(yàn)，給予中小企業(yè)員工參加培訓(xùn)活動(dòng)的激勵(lì)，可以在一定程度上降低中小企業(yè)員工的流失率，促進(jìn)中小企業(yè)的良性發(fā)展。
可以將勝任素質(zhì)模型應(yīng)用于中小企業(yè)培訓(xùn)發(fā)展體系。在中小企業(yè)人力資源管理的培訓(xùn)活動(dòng)中可以將勝任素質(zhì)模型作為確定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)和培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)的依據(jù)。根據(jù)勝任素質(zhì)模型要求的個(gè)人素質(zhì)、能力、態(tài)度、知識(shí)來(lái)比對(duì)公司現(xiàn)有不同崗位員工的實(shí)際勝任狀況，找出與勝任素質(zhì)模型要求的不足之處。并且在公司培訓(xùn)活動(dòng)中針對(duì)知識(shí)能力的欠缺之處設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，為不同類型員工定制培訓(xùn)計(jì)劃，快速?gòu)浹a(bǔ)員工自身有關(guān)知識(shí)能力的不足，提高員工的勝任能力，使之能滿足企業(yè)和行業(yè)快速發(fā)展的人力資源需求，為企業(yè)在飛速的行業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造和保持自身的競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)中小企業(yè)和行業(yè)發(fā)展對(duì)人才要求。
借鑒國(guó)外成功的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，在培訓(xùn)設(shè)計(jì)和培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中，根據(jù)不同的學(xué)習(xí)特點(diǎn)設(shè)計(jì)的培訓(xùn)方法，改善中小企業(yè)的培訓(xùn)流程和方法，針對(duì)不同崗位人員的特點(diǎn)根據(jù)培訓(xùn)的重點(diǎn)和參訓(xùn)學(xué)員的特點(diǎn)，讓受訓(xùn)者積極參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過多媒體、互聯(lián)網(wǎng)（包括E-learning）、游戲、情景演練、分組討論、案例教學(xué)等新技術(shù)和新方式的采用，以及脫產(chǎn)和在職相結(jié)合的培訓(xùn)形式，改變我國(guó)目前注重課堂講授的培訓(xùn)一形式，來(lái)改善和提高目前中小企業(yè)內(nèi)訓(xùn)和外訓(xùn)的效果。