27日上午，國(guó)家中醫(yī)藥管理局召開(kāi)“中醫(yī)‘治未病’健康工程新聞通氣會(huì)”。

一、中醫(yī)“治未病”健康工程進(jìn)展情況 國(guó)家中醫(yī)藥管理局新聞發(fā)言人王煉介紹，為了使國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)真正達(dá)到為民、務(wù)實(shí)、清廉的目標(biāo)，國(guó)家中醫(yī)藥管理局制定了兩個(gè)活動(dòng)的載體：國(guó)家中醫(yī)藥管理局機(jī)關(guān)的“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)活動(dòng)以及中醫(yī)藥服務(wù)百姓健康推進(jìn)行動(dòng)工程。 在健康推進(jìn)行動(dòng)中，有三個(gè)主要的內(nèi)容：

一是目前正在實(shí)施的中醫(yī)基礎(chǔ)服務(wù)能力的提升工程。

二是中醫(yī)中藥中國(guó)行——進(jìn)鄉(xiāng)村 進(jìn)家庭 進(jìn)社區(qū)的“三進(jìn)”工程。

三是中醫(yī)“治未病”健康工程。

王煉表示，之所以把這三個(gè)工程納入到中醫(yī)服務(wù)百姓健康推進(jìn)行動(dòng)中，是因?yàn)檫@三個(gè)工程經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，深入人心，老百姓十分歡 迎，給老百姓帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠和好處。 在這次實(shí)踐教育活動(dòng)中，國(guó)家中醫(yī)藥管理局將充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，為百姓提供更方便、更規(guī)范、更有效的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。 通過(guò)近年來(lái)廣泛傳播“治未病”的理念，提高了社會(huì)對(duì)“治未病”的認(rèn)知度和認(rèn)同性，并著力打造了中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供平臺(tái)建設(shè)、中醫(yī)預(yù)防保健技術(shù)支撐建設(shè)、中醫(yī)預(yù)防保健隊(duì)伍建設(shè)、中醫(yī)預(yù)防保健政策保障建設(shè)四個(gè)平臺(tái)。 國(guó)家中醫(yī)藥管理局新聞發(fā)言人王煉在通氣會(huì)上介紹，四個(gè)平臺(tái)中，一是中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供平臺(tái)，先后確定了四批173 所中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)試點(diǎn)單位，同時(shí)要求在全國(guó)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院建立“治未病”科，開(kāi)展“治未病”服務(wù)；二是中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)技術(shù)支撐建設(shè)，制定了常見(jiàn)疾病 的高危人群中醫(yī)預(yù)防保健技術(shù)指南和中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)操作規(guī)范；三是中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，研究提出了中醫(yī)預(yù)防保健調(diào)理師的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了中醫(yī)預(yù)防保 健調(diào)理師培訓(xùn)及考試試點(diǎn)工作；四是中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)政策保障建設(shè)，2013年起將中醫(yī)藥健康管理項(xiàng)目作為單獨(dú)一類列入到國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目之中，開(kāi) 展老年病中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)和兒童的中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)。各地也積極探索“治未病”服務(wù)在項(xiàng)目收費(fèi)及價(jià)格等方面的政策研究。 同時(shí)，還研究制訂“治未病”效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，開(kāi)展區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，制定《區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)工作指南》，推動(dòng)區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系 建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，組織制定了中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了社會(huì)性中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查摸底、準(zhǔn)入試點(diǎn)、規(guī)范管理等工 作，探索獨(dú)立中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)管理模式。

二、中醫(yī)“治未病”四個(gè)平臺(tái)建設(shè)情況

國(guó)家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司司長(zhǎng)許志仁介紹，啟動(dòng)中醫(yī)“治未病”健康工程，就是在中國(guó)構(gòu)建中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系，這個(gè)服務(wù)體系的內(nèi)容是：樹(shù)立一個(gè)理念。通過(guò)整 個(gè)構(gòu)建過(guò)程，在老百姓當(dāng)中樹(shù)立中醫(yī)養(yǎng)生保健理念。當(dāng)理念樹(shù)立起來(lái)之后，人們可能首先產(chǎn)生需求，有了需求之后才會(huì)找地方，有地方去給他提供服務(wù)，所以打造的 卓絕個(gè)平臺(tái)就是中醫(yī)預(yù)防保健的服務(wù)提供平臺(tái)。 這六年當(dāng)中，國(guó)家中醫(yī)藥管理局主要是以中醫(yī)院為主的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在要求全部二級(jí)以上中醫(yī)院設(shè)立“治未病”科。同時(shí)又關(guān)注了一些其他的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，試圖在這些機(jī)構(gòu)當(dāng)中也探索如何開(kāi)展“治未病”工作，比如婦幼保健院、CDC、精神衛(wèi)生中心、療養(yǎng)院，特別是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，選擇了很多試點(diǎn)單位，進(jìn)行了幾年的試點(diǎn)。 通過(guò)試點(diǎn)，我們制定如何在這些機(jī)構(gòu)開(kāi)展“治未病”工作的指南，現(xiàn)在形成的指南有：

一是中醫(yī)院“治未病”科的建設(shè)與管理指南。

二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括社 區(qū)和農(nóng)村，如何開(kāi)展“治未病”工作的指南。

三是形成了其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展“治未病”工作的指南。

現(xiàn)在在試點(diǎn)單位試用這些指南。 許志仁還表示，服務(wù)平臺(tái)的第二個(gè)方面是社會(huì)上、企業(yè)性質(zhì)的，比如養(yǎng)生堂等等，這是服務(wù)提供平臺(tái)的第二種類型。

對(duì)于這部分機(jī)構(gòu)，基本思路是：

國(guó)家中醫(yī)藥管理局制定制定了社會(huì)性養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，選擇了23 個(gè)地區(qū)開(kāi)展了為期三年多的試點(diǎn)。這些試點(diǎn)地區(qū)按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去對(duì)非醫(yī)療性質(zhì)的養(yǎng)生堂等機(jī)構(gòu)進(jìn)行了摸底，并且開(kāi)展了對(duì)這些機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和引導(dǎo)。其中，有一些試點(diǎn) 地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)這些機(jī)構(gòu)以學(xué)會(huì)的名義和工商部門聯(lián)合給他們發(fā)牌匾。今年繼續(xù)想把試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大，由23個(gè)地區(qū)擴(kuò)大到100多個(gè)，通過(guò)試點(diǎn)之后進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)，和國(guó)家工商局聯(lián)合，對(duì)這部分機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理。 有了服務(wù)機(jī)構(gòu)，我們還要有好的技術(shù)。

第二個(gè)平臺(tái)是技術(shù)支撐方面所做的工作，委托相關(guān)的技術(shù)部門制定了12 項(xiàng)中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)規(guī)范，以中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)的名義印發(fā)。組織專家篩選研發(fā)中醫(yī)健康評(píng)估及體質(zhì)辨識(shí)等方面設(shè)備。制定了20個(gè)高危人群的干預(yù)方案，比如頸椎病 的前期，還沒(méi)有戴帽，還沒(méi)有發(fā)展成頸椎病，怎么通過(guò)干預(yù)讓他不成為頸椎病。四是鼓勵(lì)一些企業(yè)和社會(huì)組織積極開(kāi)發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生保健的產(chǎn)品。

第三個(gè)平臺(tái)是隊(duì)伍建設(shè)平臺(tái)。中醫(yī)養(yǎng)生保健工作隊(duì)伍構(gòu)成也分兩部分，卓絕部分是鼓勵(lì)一部分中醫(yī)醫(yī)生參與其中，做體質(zhì)辨識(shí)、開(kāi)膏方、做干預(yù)方案。第二部分是工 人，就是職業(yè)技能型人才?，F(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始了這方面的試點(diǎn)，中醫(yī)預(yù)防保健調(diào)理師的試點(diǎn)，和人保部的技能人才有所不同，他分得比較細(xì)，刮痧師、足療師，我們的調(diào) 理師更加綜合，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始了為期一年的試點(diǎn)。這兩類人的分工，醫(yī)生主要是動(dòng)腦，咨詢指導(dǎo)，工人類主要是動(dòng)手操作，包括儀器的操作。

第四個(gè)平臺(tái)是政策保障平臺(tái)?，F(xiàn)在主要工作是把有效的中醫(yī)“治未病”的方法和技術(shù)納入國(guó)家公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，今年開(kāi)始中醫(yī)藥健康管理單獨(dú)列為一個(gè)服務(wù)包，包括0—3歲小孩的調(diào)養(yǎng)和老年人的體質(zhì)辨識(shí)，將進(jìn)一步擴(kuò)大中醫(yī)預(yù)防保健參與公共衛(wèi)生服務(wù)的領(lǐng)域。

三、《中醫(yī)預(yù)防保健“治未病”服務(wù)科技創(chuàng)新綱要》（2013——2020年）解讀

國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公室副主任趙明：中醫(yī)“治未病”工程的推進(jìn)和提升，需要一批在中醫(yī)理論指導(dǎo)下的中醫(yī)“治未病”健康的理論和方法突破，這就需要中醫(yī)藥的 科學(xué)研究不斷加大研究力度，使研究成果更好地服務(wù)于中醫(yī)“治未病”健康工程。為了做好推進(jìn)工作，國(guó)家中醫(yī)藥管理局于今年三月份發(fā)布了《中醫(yī)預(yù)防保健“治未 病”服務(wù)科技創(chuàng)新綱要》（2013—2020年）。 國(guó)家中醫(yī)藥管理局科技司副司長(zhǎng)李昱介紹，我們希望通過(guò)6—7年的推動(dòng)，預(yù)期對(duì)中醫(yī)預(yù)防保健理論的系統(tǒng)性和科學(xué)性、實(shí)用技術(shù)的規(guī)范性和創(chuàng)新性兩個(gè)方面取得一些進(jìn)展和提升，從標(biāo)準(zhǔn)、模式建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)一定的突破和創(chuàng)新，總體提高中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。 同時(shí)，為中醫(yī)“治未病”健康工程的實(shí)施，特別是為完成國(guó)家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥服務(wù)百姓健康推進(jìn)方案中提出的推進(jìn)“治未病 ”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“治未病”服務(wù)技術(shù)規(guī)范使用，推進(jìn)區(qū)域“治未病 ”服務(wù)體系的構(gòu)建、推動(dòng)“治未病”在公共衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮的作用，四項(xiàng)主要任務(wù)的完成，不斷提供技術(shù)、方法、知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)等科技支撐。

綱要確定的重點(diǎn)任務(wù)為： 一是要開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健的理論研究。在理論研究方面，有三個(gè)方面的內(nèi)容：

1.系統(tǒng)整理中醫(yī)“治未病”的理論。

2.闡述中醫(yī)“治未病”理論科學(xué)內(nèi)涵。

3.探索建立中醫(yī)“治未病”的理論構(gòu)架。

二是中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)技術(shù)產(chǎn)品方面開(kāi)展研究。這方面要完成三項(xiàng)任務(wù)：健康狀態(tài)辨識(shí)技術(shù)和方法的研究；健康狀態(tài)干預(yù)技術(shù)方法的研究；相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)工作。產(chǎn) 品的研發(fā)有四個(gè)方面：辨識(shí)產(chǎn)品、干預(yù)產(chǎn)品、信息服務(wù)產(chǎn)品、健康宣教產(chǎn)品。我們要在這四個(gè)方面開(kāi)展相關(guān)的產(chǎn)品研發(fā)。

三是中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。

我們要重點(diǎn)開(kāi)展三個(gè)方面的內(nèi)容：中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化共性技術(shù)的研究；中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建研究；中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研制。

四是中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)科技成果的應(yīng)用。

有了研究，有了成果，如何把成果轉(zhuǎn)化，變成能為老百姓服務(wù)的產(chǎn)品，這是重點(diǎn)研究的內(nèi)容，我們要進(jìn)行四方面的研究：集約化服務(wù)形式的研究；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制與推廣；服務(wù)效果評(píng)價(jià)方法研究；主要領(lǐng)域應(yīng)用示范的研究。

四、答記者問(wèn)

北京電視臺(tái)問(wèn)：二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立“治未病”科想吸引什么類型患者？有無(wú)要求或方向？

答：國(guó)家中醫(yī)藥管理局于2007年啟動(dòng)了中醫(yī)“治未病”健康工程，爭(zhēng)取通過(guò)多年的努力在全國(guó)構(gòu)建起比較完善的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系。經(jīng)過(guò)六年多來(lái)的試點(diǎn)和實(shí)踐，目前已初步形成了中醫(yī)“治未病”工作的總體思路和方法。 其中一項(xiàng)工作為，全部二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)“治未病”科，對(duì)于科室的功能和人群定位問(wèn)題，國(guó)家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司 司長(zhǎng)許志仁表示，現(xiàn)在要求“治未病”科和醫(yī)院的體檢中心合二為一。體檢出來(lái)之后的一些亞健康的人群，一些指標(biāo)偏高的人群，來(lái)到“治未病”科以中醫(yī)的理念對(duì) 他采取干預(yù)措施。 目前已經(jīng)制定了20個(gè)高危人群的干預(yù)方案，比如高血脂方案，體檢出來(lái)如果發(fā)現(xiàn)有這個(gè)問(wèn)題，就按照這套來(lái)做，通過(guò)專家研究出來(lái)的干預(yù)方案為他服務(wù)。還有一些醫(yī)院也把針灸科、推拿科和“治未病”科有機(jī)結(jié)合，比如說(shuō)亞健康人群、查出來(lái)有問(wèn)題的人群，需要針灸和推拿的，也可以做健康干預(yù)。 據(jù)許志仁介紹，這項(xiàng)工作前五年選了173個(gè)點(diǎn)進(jìn)行試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)入第二階段，從去年開(kāi)始國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)前五年工作進(jìn)行總結(jié)，在前五年探索工作的基礎(chǔ)上形成指南、路徑，形成技術(shù)方面的方案等等，這就是近五年的主要任務(wù)。這兩個(gè)五年合為一個(gè)階段，視為試點(diǎn)階段。

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)問(wèn)：如何看待中藥重金屬超標(biāo)，以及更近英國(guó)等外媒對(duì)中藥發(fā)出的警告，還有農(nóng)殘問(wèn)題對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是否受影響？

新聞發(fā)言人王煉對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)，他表示，經(jīng)過(guò)審批上市的中藥材、中藥飲片、中成藥等都符合相應(yīng)的法律法規(guī)。 王煉說(shuō)，在長(zhǎng)期應(yīng)用和中醫(yī)理論指導(dǎo)下，歷代的中醫(yī)名醫(yī)專家不斷的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與提煉，我們利用中醫(yī)理論指導(dǎo)下的中藥是安全的，是有效的，中醫(yī)在捍衛(wèi)健康、治療 疾病方面發(fā)揮了突出的歷史作用。我認(rèn)為，所有經(jīng)過(guò)國(guó)家藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審批上市的中藥材、中藥飲片、中成藥等都是符合相應(yīng)的法律法規(guī)的，大家都知道國(guó) 家有藥品管理法等一系列法規(guī)，而且是得到有效監(jiān)管的。 國(guó)家中醫(yī)藥管理局，作為中醫(yī)藥行業(yè)的主管部門，我們認(rèn)為中藥的質(zhì)量關(guān)乎中醫(yī)的療效，關(guān)乎中醫(yī)藥的生命力，關(guān)乎百姓的健康，我們是高度重視的，特別是推進(jìn)中 醫(yī)藥服務(wù)百姓健康行動(dòng)中，提供優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)服務(wù)，包括優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)品和中藥產(chǎn)品，中藥的質(zhì)量更加重要。我們是有一系列的措施，一系列的做法和工作任務(wù) 會(huì)去落實(shí)。 同時(shí)，隨著當(dāng)代科技的發(fā)展，包括生存環(huán)境，疾病譜、健康觀念的變化，及高科技在中醫(yī)藥的研發(fā)、生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，我們對(duì)中藥的認(rèn)識(shí)也在不斷地深化。

國(guó)家有關(guān)部門，包括國(guó)家中醫(yī)藥管理局投入大量的人力、物力、協(xié)同攻關(guān)，以組建平臺(tái)，建設(shè)多學(xué)科研究隊(duì)伍的形式，對(duì)中醫(yī)藥的有效性、安全性、質(zhì)量加以控制。隨著研究 的不斷深入，將會(huì)有更多的成果貢獻(xiàn)給人類健康。 科技日?qǐng)?bào)問(wèn)：王林氣功行醫(yī)有無(wú)科學(xué)依據(jù)？ 國(guó)家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司司長(zhǎng)許志仁表示，氣功分兩類，一類是保健氣功，一類是醫(yī)療氣功。王林這個(gè)我們認(rèn)為不是醫(yī)療氣功。醫(yī)療氣功是有特定含義的，所謂醫(yī)療 氣功就是指這個(gè)功法是針對(duì)某一個(gè)疾病，有明確指向的，保健氣功只是健體方面的，沒(méi)有明確指向。醫(yī)療氣功的操作人員必須是中醫(yī)醫(yī)生，而且經(jīng)過(guò)醫(yī)學(xué)氣功的考核。醫(yī)療氣功只能在醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)中開(kāi)展，不能在醫(yī)療機(jī)構(gòu)之外，我們過(guò)去都出過(guò)辦法的，辦法都是經(jīng)過(guò)中央批準(zhǔn)的。所以王林這個(gè)不屬于醫(yī)療氣功范疇。

許志仁介紹，一部分機(jī)構(gòu)以中醫(yī)的理念為指導(dǎo)，主要用中醫(yī)的技術(shù)開(kāi)展養(yǎng)生保健工作。對(duì)他們的管理思路是國(guó)家中醫(yī)藥管理局出標(biāo)準(zhǔn)，工商部門按照我們的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 準(zhǔn)入，日常的監(jiān)管按照各自的分工。在我們職責(zé)范圍內(nèi)的，我們肯定會(huì)積極地監(jiān)管，比如像張必清，我們?cè)卺t(yī)師庫(kù)里進(jìn)行了搜尋，80多萬(wàn)中醫(yī)醫(yī)師，庫(kù)里找不到張必清的行醫(yī)編號(hào)。北京市在鄉(xiāng)村醫(yī)生的系列里面也沒(méi)有找到他的行醫(yī)資格。所以這不屬于醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員了，對(duì)這部分人，本身不是醫(yī)生，但又做著類似于醫(yī)生的活兒，我們的態(tài)度是很堅(jiān)決的，一定要嚴(yán)厲打擊，決不手軟。