隨著中國經(jīng)濟成分的日益多元化，就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。再加上就業(yè)方式日趨靈活化，弄清中國的就業(yè)結(jié)構(gòu)并不容易，國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)“分總不和”，成為困擾多年的一道難題。本文試圖利用經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)進行一個粗略的估計。

據(jù)第二次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，2008年底，第二、三產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)人員和有證照的個體經(jīng)營戶從業(yè)人員數(shù)為35507萬人，其中單位從業(yè)人員27311.5萬人，，有證照的個體經(jīng)營人員8195.4萬人。同期統(tǒng)計年鑒公布，2008年底共有經(jīng)濟活動人口79243萬，其中就業(yè)人口77480萬人。在就業(yè)人口中，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員30654萬人。用總的就業(yè)人口減掉一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，仍有11319萬人在統(tǒng)計之外。

大致來看，中國就業(yè)人口中，第一產(chǎn)業(yè)占40%，在二三產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)僅占35%，有證照的個體經(jīng)營從業(yè)占11%，統(tǒng)計之外的就業(yè)占15%。

盡管這些數(shù)據(jù)很粗略，但從中不難看出，我國的就業(yè)質(zhì)量仍然偏低。

第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占40%，但第一產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值僅占11.3%（2008年數(shù)據(jù)）。相對于產(chǎn)值來說，務(wù)農(nóng)勞動力太多，這個結(jié)構(gòu)性錯配是導(dǎo)致農(nóng)民收入偏低的重要原因之一。

由于統(tǒng)計年鑒是按照人來計算務(wù)農(nóng)比例的，但是真正用于農(nóng)業(yè)的（尤其是種植業(yè)）的時間并沒有那么多。根據(jù)都陽研究員的估計，統(tǒng)計年鑒上農(nóng)業(yè)就業(yè)存在54.5%的高估。按此推算，30654萬人中約有10820萬人是富余勞動力，占就業(yè)人口的14%。

這些人是否可以通過土地流轉(zhuǎn)后轉(zhuǎn)移出來呢？根據(jù)我們在許多農(nóng)村的調(diào)查，農(nóng)戶間尤其是同村組農(nóng)戶間的土地流轉(zhuǎn)運轉(zhuǎn)良好。這14%的就業(yè)人口中可能有一部分屬于不得不留在農(nóng)村照顧老人或小孩甚或病人的勞動力。如果務(wù)工地能夠解決好農(nóng)民工子女的進城上學(xué)等問題，將來會有越來越多的舉家遷移，并相應(yīng)增加城市勞動力供給。

至于在普查統(tǒng)計之外的15%的就業(yè)人口，絕大多數(shù)應(yīng)該是沒有證照的個體經(jīng)營或自雇傭者，他們的就業(yè)質(zhì)量也并不高，雖然其中可能有少數(shù)收入還過得去，但卻難以享受任何福利和保障。

普查統(tǒng)計之外的就業(yè)和農(nóng)業(yè)富余人口兩者加起來有2.2億勞動力，占全部就業(yè)人口的29%，他們中的大多數(shù)很可能是年齡偏大、教育程度偏低，被正規(guī)單位甚至有證照的個體經(jīng)營戶排斥在外的勞動力。如果各地政府能提供更多公共服務(wù)，企業(yè)愿意改變某些歧視性的用人政策，放松在性別、年齡等方面的限制，這2.2億勞動力中有很大一部分是愿意在單位從業(yè)的，相對于2.7億的現(xiàn)有單位從業(yè)人員來說，2.2億潛在的勞動力資源是一個很大的規(guī)模。