王國強：建議將中醫(yī)藥發(fā)展列為國家戰(zhàn)略
227 2017-05-26
近年來，特別是深化醫(yī)改以來，在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，在相關部門關心和支持下，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展環(huán)境越來越好，呈現(xiàn)了持續(xù)健康的良好發(fā)展 態(tài)勢。確定了中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”全面協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路，提出了“整體思維、系統(tǒng)運行、三觀互動、六位一體、統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)、科學發(fā)展”的運行機制。大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療預防保健服務，服務的可及性明顯提高，服務領域進一步拓寬。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，中醫(yī)藥不但在常見病、多 發(fā)病防治中發(fā)揮了重要作用，也在突發(fā)事件衛(wèi)生應急和重大傳染病防治中發(fā)揮了獨特作用。加強中醫(yī)藥人才隊伍建設，基本建立起多形式、多層次、多途徑的中醫(yī)藥 教育體系，中醫(yī)藥人才素質(zhì)明顯提高。加快推進中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新，名老中醫(yī)藥專家學術思想與經(jīng)驗繼承工作得到了加強，初步建立了中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，基本形 成多學科、多層次的科研格局。大力弘揚中醫(yī)藥文化，開展“中醫(yī)中藥中國行”活動，推動中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，中醫(yī)藥更加貼近百姓。積極推進中藥現(xiàn) 代化，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不斷壯大，中藥產(chǎn)業(yè)占醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模的三成多，中醫(yī)藥健康服務成為正在興起的新型業(yè)態(tài)。積極推動中醫(yī)藥海外發(fā)展，提升了我國的國際影響力。 總體看，初步形成了中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。中醫(yī)藥改革發(fā)展豐富了中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，放大了 醫(yī)改的惠民效果，緩解了群眾看病就醫(yī)的困難，彰顯了傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化的軟實力，提升了中醫(yī)藥在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。
當前，中醫(yī)藥發(fā)展處于難得的新的戰(zhàn)略機遇期。中國特色社會主義“五位一體”總布局和中國夢的提出，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展帶來了歷史性新機遇。一是中醫(yī)藥作為我 國獨特的衛(wèi)生資源，可以為深化醫(yī)改、維護健康、改善民生發(fā)揮更大作用。中醫(yī)藥臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉，十分符合公共 衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的要求，有助于建立政府承受得了、群眾負擔得起、財政可持續(xù)保障、中西醫(yī)并重的中國特色醫(yī)療保障制度和醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展模式。二是中醫(yī)藥作 為潛力巨大的經(jīng)濟資源，可以為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)揮更大作用。中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈，是發(fā)展?jié)摿薮蟮闹匾獞?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是中醫(yī)藥作為 具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源，可以為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮更大作用。中醫(yī)藥是我國為數(shù)不多具有原創(chuàng)優(yōu)勢的領域，可以也應當成為我國科技創(chuàng)新的突破口和增長 點。四是中醫(yī)藥作為優(yōu)秀的文化資源，可以為培育和弘揚社會主義核心價值觀發(fā)揮更大作用。中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是我國文化軟實力的重要體現(xiàn)。繁榮 發(fā)展中醫(yī)藥文化，有助于建設社會主義核心價值體系，增強中華文化國際影響力。五是中醫(yī)藥作為重要的生態(tài)資源，可以為推進生態(tài)文明建設發(fā)揮更大作用。中醫(yī)藥 產(chǎn)業(yè)是典型的綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，有助于推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。此外，積極發(fā)展中醫(yī)藥服務貿(mào)易，推動中醫(yī)藥海外發(fā)展，有助于我國公共外交、經(jīng)濟外交，促 進我國開放型經(jīng)濟發(fā)展。但也應該清醒地看到，中醫(yī)藥發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮，符合中醫(yī)藥特點規(guī)律和發(fā)展要求的政 策機制、制度體系還不健全，還需從國家戰(zhàn)略的高度進行頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃。
為加快推進中醫(yī)藥發(fā)展，使中醫(yī)藥更好地服務于中國特色社會主義“五位一體”總布局和民族復興的偉大中國夢，為全面建成小康社會做出更大貢獻，建議：
（一）將中醫(yī)藥發(fā)展列為國家戰(zhàn)略，編制實施國家中醫(yī)藥中長期發(fā)展專項規(guī)劃。希望在國務院的支持和指導下，按照《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》的要求，編制實施國家中醫(yī)藥中長期發(fā)展專項規(guī)劃。
（二）完善中藥發(fā)展跨部門協(xié)調(diào)機制。建議由國務院領導牽頭，涉及中藥的國務院相關部門負責同志為成員，辦公室掛靠的部門承擔協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作，以研究解決中醫(yī)藥工作中的重點、難點問題，完善政策機制，推動政策措施的貫徹落實。
（三）加快推進中醫(yī)藥法立法進程。中醫(yī)藥法草案已提交國務院法制辦，希望抓緊對法律草案進行修改完善，盡快提交國務院常務會議審議。
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