未來消費(fèi)稅或成為中央和地方的共享稅，有望增加地方分成比例。這是《第一財經(jīng)日報》記者了解到的信息。

近日，有媒體報道稱，消費(fèi)稅改革方案已經(jīng)上報國務(wù)院。完善消費(fèi)稅制度，調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，改革征收環(huán)節(jié)和收入分享辦法，增強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)與調(diào)節(jié)功能。這是財政部部長樓繼偉近日撰寫《深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度》一文中對于消費(fèi)稅改革的描述。

吉林省財政廳科研所所長張依群告訴本報記者，消費(fèi)稅改革的方向是逐漸擴(kuò)大征收范圍，逐步與國際接軌，擴(kuò)展到一般的消費(fèi)品。但現(xiàn)階段，征收范圍的放開是局部的、相對的，主要針對過剩產(chǎn)能行業(yè)以及部分高端產(chǎn)品。

根據(jù)媒體報道，已報國務(wù)院的方案內(nèi)容包含：將高耗能、高污染的產(chǎn)品納入消費(fèi)品征收范圍;將不利于公平、不利于環(huán)保的行業(yè)提高稅負(fù)，先進(jìn)行范圍和稅率的改革，再進(jìn)行調(diào)整征收環(huán)節(jié)的改革，并在合適的時機(jī)修改消費(fèi)稅暫行條例。此外，為了與營改增銜接，將高端服務(wù)業(yè)納入消費(fèi)稅征收范圍。

中瑞稅務(wù)師事務(wù)所合伙人趙巖告訴《第一財經(jīng)日報》記者，真正方案的出臺，征收對象還是要落實到具體的行業(yè)或者產(chǎn)品，像鋼鐵、電解鋁等都屬于高耗能企業(yè)?，F(xiàn)行消費(fèi)稅涵蓋了煙、酒和酒精、化妝品、貴重首飾和珠寶玉石、鞭炮和焰火、成品油、汽車輪胎、摩托車、小汽車、高爾夫球和球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實木地板14個稅目。

此外，征收環(huán)節(jié)或許將從目前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，改為消費(fèi)環(huán)節(jié)。部分專家認(rèn)為，這對發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用更有利。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，這牽涉到不同地區(qū)財政之間的博弈，改革起來并不容易。

國家稅務(wù)總局財政科學(xué)研究所的一位專家告訴本報記者，消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)的改革已經(jīng)爭議多年。比如，青海的石油運(yùn)送到上海銷售，按照現(xiàn)在“井口”征收，則歸青海省，但如果改為消費(fèi)地征稅，這部分稅收歸上海所有。

張依群向本報記者表示，這需要中央對不同地區(qū)財政收入的平衡和調(diào)節(jié)。從這種意義上說，消費(fèi)稅未來成為中央和地方共享稅的可能性比較大，而不會完全成為地方稅。

趙巖也告訴本報記者，目前，地稅征收主要是個人所得稅、營業(yè)稅以及一些小稅種，隨著“營改增”的推進(jìn)，營業(yè)稅逐漸取消。消費(fèi)稅作為比較穩(wěn)定的一部分稅收收入，能夠成為地方稅的重要補(bǔ)充。

前述國稅總局科研所專家對本報記者說，在討論中，改革的方向是逐漸交給地方來征收，但近期內(nèi)完全變成地方稅的可能性不大。但是有可能增加地方的分成。

目前，增值稅、所得稅是兩個最主要的中央和地方分享的稅種。前者中央和地方的分享比例為60%、40%，后者是75%和25%。張依群認(rèn)為，目前來看，還是中央占“大頭”，但隨著稅收體量的增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比例可以適當(dāng)調(diào)整，他的建議消費(fèi)稅中央和地方可以按照1：1的比例征收。

他還表示，地方財政的角度是希望消費(fèi)稅的改革在中央適當(dāng)集中的情況下，給予地方更大的自主權(quán)。比如，由中央定出一個稅率調(diào)節(jié)的幅度范圍，最終稅率的決定權(quán)能夠交給地方。

責(zé)任編輯：冰凌