投資決策是產(chǎn)生工程造價的龍頭，這一階段投資額占總投資額的0.5%～3%，但有關(guān)資料表明影響工程造價的程度可達(dá)80%以上。因此，決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段的造價控制工作，對建設(shè)項目的全過程造價控制也具有一定的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。

投資決策過程，是一個由淺入深、不斷深化的過程，依次分為若干工作階段，不同決策階段的深度不同，投資估算的精確度也不同。如投資機會及項目建議書階段，是初步?jīng)Q策的階段，投資估算的誤差率在±30%左右；詳細(xì)可行性研究階段，是最終決策階段，投資估算誤差率在±10%以內(nèi)。另外，由于在項目建設(shè)決策階段、初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、工程招標(biāo)投標(biāo)階及承發(fā)包階段、施工階段以及竣工驗收階段各階段中，通過工程造價控制，形成相應(yīng)的投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算。這些造價形式之間存在著前者控制后者，后者補充前者這樣的相互作用關(guān)系。按照“前者控制后者”的制約關(guān)系，意味著投資估算對其后面的各種形式的造價起著制約作用，作為限額目標(biāo)。由此可見只有加強項目決策的深度，采用科學(xué)估算方法和可靠數(shù)據(jù)資料，合理計算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其它階段的造價控制在批準(zhǔn)投資估算范圍內(nèi)，實現(xiàn)從工程造價源頭合理確定工程造價的目地，避免“三超”（結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算）現(xiàn)象的普遍發(fā)生。預(yù)算員招聘

建設(shè)項目的投資預(yù)測是一個動態(tài)過程，它貫穿于項目投資建設(shè)活動的始終。項目投資各階段對造價管理能動性的影響如下簡述：

可研階段＞設(shè)計階段＞招標(biāo)階段＞施工階段＞結(jié)算階段

可研決策階段：項目尚處于模糊狀態(tài)，可調(diào)整余地最大，通過科學(xué)選擇項目方案如建設(shè)規(guī)模、市場定位等可大幅度調(diào)整造價。

設(shè)計優(yōu)化階段：通過設(shè)計方案比癬優(yōu)化、限額設(shè)計、材料設(shè)備檔次選型、圖紙質(zhì)量（錯、漏、碰問題、是否完善等引起變更或索賠）等，可以較大幅度地調(diào)整造價。

招標(biāo)投標(biāo)階段：合理的招標(biāo)方式、評標(biāo)方法、付款方式等對造價控制的影響較大。

施工形成階段：設(shè)計已定型，只能通過優(yōu)化施工技術(shù)及組織（包括設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的控制），適當(dāng)降低成本，造價調(diào)整的幅度較校

竣工結(jié)算階段：圖紙、合同已定，只是如何正確地將這些已定的造價揭示出來，造價調(diào)整的幅度最校

以我司一食品工業(yè)項目投資決策工作中，在做出項目決策之前，逐步做好了以下幾點工作。

首先，做好項目的可行性研究工作。在做出投資決策之前，充分對項目擬建地區(qū)進(jìn)行有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等方面的調(diào)查研究，對項目各種可能的擬建方案認(rèn)真地進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，研究項目在技術(shù)上的先進(jìn)適用性，經(jīng)濟(jì)上的合理性及建設(shè)的可行性，對項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測評價，據(jù)此確定項目是否在該地區(qū)落地建設(shè)，為最終投資決策提供現(xiàn)實依據(jù)。預(yù)算員招聘

其次，投資決策確定后，合理取定擬建項目的規(guī)模水平。生產(chǎn)規(guī)模過小，則可能造成生產(chǎn)環(huán)節(jié)及管理環(huán)節(jié)的成本升高，經(jīng)濟(jì)效益低；而生產(chǎn)規(guī)模過大，則可能造成投資額大，資金周轉(zhuǎn)困難，貸款利息增加等負(fù)擔(dān)，并可能在生產(chǎn)后形成供過于求，產(chǎn)品積壓的局面，這樣經(jīng)濟(jì)效益也低?？梢姏]有預(yù)測的投資是盲目的，不科學(xué)的，容易造成投資的巨大損失和浪費，深度影響工程造價。因此，只有合理確定建設(shè)項目的規(guī)模，才能進(jìn)行合理的項目投資預(yù)測，進(jìn)而保證工程投資的合理性，保證擬建項目建設(shè)的可行性。經(jīng)過多次反復(fù)論證，投資比較，社會調(diào)查等，我們組織了多次由工藝、設(shè)備、糖化、發(fā)酵、提娶熱能、工程等各職能部門技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面人員參加的論證小組會議，通過調(diào)整工藝，確保經(jīng)濟(jì)效益的前提下，將自備電廠的規(guī)模縮小，以達(dá)到既節(jié)省投資又確保電、氣等能源燃料的供應(yīng)要求；通過設(shè)備更新調(diào)整，將設(shè)備參數(shù)反饋至設(shè)計單位，由設(shè)計單位修改土建設(shè)備基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)配筋、幾何尺寸，進(jìn)而控制好建安工程造價。

再次，做好建設(shè)地區(qū)與地點的合理選擇。它在很大程度上決定著擬建項目的命運，影響著工程造價的高低，以及項目建成后的運營狀況。在建設(shè)地區(qū)的選擇上，多次進(jìn)行了考察并充分考慮了以下兩個基本原則。

1.靠近原料、燃料提供地的原則。該項目屬于農(nóng)產(chǎn)品加工項目，生產(chǎn)時需大量消耗原料玉米，燃料煤炭氣等，因此，該項目在投資決策選址時，注重靠近原料產(chǎn)地、某露天煤礦產(chǎn)地等，原料、燃料產(chǎn)地都近在咫尺，且周邊運輸?shù)缆酚袊?、高速及鐵路線，滿足了這些要求，項目建成投產(chǎn)后可以避免原料、燃料的長期遠(yuǎn)途運輸，顯然減少了費用，降低了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，并且可以縮短流通時間，加快流動資金的周轉(zhuǎn)速度。

2.工業(yè)項目適當(dāng)聚集的原則。工業(yè)布局中，通常是一系列相關(guān)的項目聚集成適當(dāng)規(guī)模的工業(yè)基地和城鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)乩砩系木o密接近能夠為企業(yè)產(chǎn)生外在利益時，就能出現(xiàn)集聚經(jīng)濟(jì)效益，勞動、資本等生產(chǎn)要素的集中能帶來正的外部性效益，同樣，消費的集中也能產(chǎn)生好處，從而有利于發(fā)揮“集聚經(jīng)濟(jì)效益”。

如此，項目建設(shè)地區(qū)范圍選址確定后，就進(jìn)入了小范圍的建設(shè)地點的選址了，著重在建設(shè)地區(qū)這個大范圍內(nèi)，擇優(yōu)考察節(jié)約土地，少占耕地的地點，靠近交通運輸和水電等供應(yīng)條件好的地方，盡量選在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)較好的地段，在滿足工藝設(shè)計、設(shè)備要求的前提下，避開廠區(qū)土地與地形有較高高低起伏的地段，利于廠區(qū)合理布置和安全運行，并降低前期的場平土石方等費用。

最后，全面做好建設(shè)項目的財務(wù)評價。從項目的角度出發(fā)，從分析項目的財務(wù)風(fēng)險入手，根據(jù)國家現(xiàn)行財政、稅收制度、現(xiàn)行價格體系及各項財稅制度，計算項目的投資費用、產(chǎn)品成本、產(chǎn)品銷售收入、稅金等財務(wù)數(shù)據(jù)，評價企業(yè)面臨的資金風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、市場風(fēng)險和投資風(fēng)險等因素，從而對企業(yè)風(fēng)險進(jìn)行信號監(jiān)測、評價，根據(jù)其形成原因及過程，制定相應(yīng)切實可行的長短風(fēng)險控制策略，降低乃至解除風(fēng)險，使項目在財政上永存獲利能力，使企業(yè)健康永恒發(fā)展。從該項目角度出發(fā)，經(jīng)過投資效果分析，竣工投產(chǎn)后的獲利能力分析；根據(jù)企業(yè)狀況確定項目建設(shè)需要的資金來源，估算項目的貸款償還能力，制定資金需求計劃；協(xié)調(diào)企業(yè)利益和當(dāng)?shù)卣蟮葹橐罁?jù)。我們將該項目擬定分三期投資建設(shè)。一期投資3億元，年產(chǎn)10萬噸淀粉，6萬噸淀粉糖，8萬噸淀粉飼料及及0.35萬噸玉米油；二期投資5億元，年產(chǎn)淀粉15萬噸，淀粉糖10萬噸，蛋白粉纖維飼料、玉米油、胚芽餅等副產(chǎn)品16萬噸；三期總投資則22億元，主導(dǎo)生產(chǎn)氨基酸系列產(chǎn)品，年產(chǎn)谷氨酸20萬噸，蘇氨酸2萬噸，色氨酸1萬噸，核黃素1萬噸。

總之，建設(shè)項目決策階段的工程造價控制是一項系統(tǒng)的綜合工程，不言而喻，它對整個項目造價控制的作用至關(guān)重要。因此，在進(jìn)行建設(shè)項目實施之前，必須做好各項可行性分析，使項目的投資決策工作建立在可靠性和科學(xué)性的基礎(chǔ)之上，從而實現(xiàn)項目投資決策的科學(xué)化，減少和避免投資決策的失誤，提高項目的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)工程造價管理的真正目的。

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