一、工程結算中可能產(chǎn)生分歧糾紛的起因

1、工程項目招技標過程不規(guī)范按照我國有關建設政策法規(guī)要求，招投標不受地區(qū)、部門、行業(yè)的限制，采取公開招標、邀請招標等方式合理選擇價優(yōu)質(zhì)高的施工單位。有些業(yè)主違反國家有關建設政策法規(guī)，擅自采取私下議標并提出如帶資或墊資等一些苛刻條件。而在當今激烈競爭的市場經(jīng)濟條件下，施工單位為承攬到工程不得以而違心承諾。由于業(yè)主在一期工程中拖欠了施工單位的工程款，直接指定承包商或分包商，更有甚者搞假招標，給將來的工程竣工結算埋下了隱患。

2、合同管理觀念淡保如今的市場經(jīng)濟，就是法律經(jīng)濟。建設工程施工合同是業(yè)主和承包商之間明確雙方權力、義務的法定性文件，各方應予高度重視。在起草合同時,應由專業(yè)技術人員與造價合同管理人員共同斟酌確定合同的內(nèi)容、條款、細則,但有些單位重視不夠，專業(yè)技術人員與造價合同管理人員很少參與合同的起草，而是由某些領導直接操縱，以謀取某些利益。施工合同的重要之一就是工程造價，合同中的諸多條款最終都要反映和表現(xiàn)為工程造價，從這種意義上講，對施工合同的管理，也就是對工程造價的管理。

3、工程開工前的準備工作不完善。建設工程開工前的“五通一平”即路通、水通、電通、氣通、通訊通，通常應由業(yè)主來完成。目前，相當一部分建設工程在承包商正式進入施工現(xiàn)場時，“五通一平”條件不具備，業(yè)主只好委托承包商全部或部分完成，而雙方又未正式簽定書面協(xié)議或合同，只有業(yè)主的口頭承諾，給今后的工程結算埋下隱患。

4、施工過程中的不規(guī)范行為。工程在建設期間,業(yè)主與承包商、設計單位、監(jiān)理單位勢必要發(fā)生一系列的工作關系。不論哪一方在施工過程中發(fā)生了不規(guī)范行為都會影響到工程今后的結算。如業(yè)主辦事程序繁瑣、效率低下，施工單位呈報的有關工程事宜不能及時得到反饋，而施工單位又不敢隨意耽擱工期，造成工程量的變化;工程在建設施工過程中不可避免地要發(fā)生一些設計變更、工程簽證，若其程序不合法，手續(xù)不齊全，簽字不及時，引起變化的工程量就缺乏結算的依據(jù)，待工程結算時再進行補充，容易引起意見分歧。

二、針對可能產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的原因應當采取相應的措施

1、嚴格規(guī)范招投標、承發(fā)包程序。要真正做到公開、公平、公正，“三公”市場行為，選擇優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的施工隊伍，并嚴格工程分包，嚴禁工程轉(zhuǎn)包。

2、加強合同管理，提高合同意識。在起草工程合同時，要由專業(yè)技術人員卡合同管理人員共同參與，逐字逐句地推敲合同各項條款，不留缺口，做到業(yè)主與承包商責、權、利分明，為今后工程竣工結算打下良好的基矗

3、認真做好工程前期準備工作，使施工現(xiàn)場具備“五通一平”的條件，即使業(yè)主委托給施工單位來完成，也要履行必要的手續(xù)即簽定相關的合同或協(xié)議，給承包商創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境，為今后工程竣工結算創(chuàng)造一個良好的基矗

4、在工程建設中要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，嚴把工程質(zhì)量關，做到原材料不合格，決不允許用不動聲色工程建設中;上道工序不經(jīng)驗收合格，決不允許下道工序施工(尤其是存在作業(yè)銜接兩個不同的承包商施工的工序)。努力提高各級管理人員的素質(zhì)，改進工作作風，提高工作效率，規(guī)范設計變更，工程簽證的執(zhí)行程序，簽字手續(xù)要及時辦理并且要齊全合法。當工程結算發(fā)生分歧糾紛時，業(yè)主與承包商要心平氣和、有理有據(jù)地通過協(xié)商、調(diào)解、直至仲裁或起訴進行解決。由于建設工程的周期較長，涉及面較廣，干擾因素復雜多變，施工內(nèi)容繁雜多樣，因而暗藏的工程結算分歧糾紛隨處都有，必須引起我們大家足夠的重視并去避免，讓各方的利益都能受到保護。

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